| 國(guó)資委:建立健全央企內(nèi)控體系 提高重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力 |
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（來源：中國(guó)證券報(bào)）國(guó)務(wù)院國(guó)資委11月14日消息，近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)內(nèi)部控制體系建設(shè)與監(jiān)督工作的實(shí)施意見》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）提出，要建立健全內(nèi)控體系，強(qiáng)化內(nèi)控體系執(zhí)行，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極采取措施強(qiáng)化企業(yè)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)全過程管控，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)、大宗商品價(jià)格以及資本市場(chǎng)指標(biāo)變化監(jiān)測(cè)，提高對(duì)經(jīng)營(yíng)環(huán)境變化、發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)判能力。
同時(shí)，結(jié)合內(nèi)控體系監(jiān)督評(píng)價(jià)工作中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)管理缺陷和問題，綜合評(píng)估企業(yè)內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)水平，有針對(duì)性地制定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，并根據(jù)原有風(fēng)險(xiǎn)的變化情況及應(yīng)對(duì)方案的執(zhí)行效果，有效做好企業(yè)間風(fēng)險(xiǎn)隔離，防止風(fēng)險(xiǎn)由“點(diǎn)”擴(kuò)“面”，避免發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
《實(shí)施意見》提出，要建立健全內(nèi)控體系。從優(yōu)化內(nèi)控體系、強(qiáng)化集團(tuán)管控、完善管理制度、健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系等方面，建立健全以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向、合規(guī)管理監(jiān)督為重點(diǎn)，嚴(yán)格、規(guī)范、全面、有效的內(nèi)控體系，實(shí)現(xiàn)“強(qiáng)內(nèi)控、防風(fēng)險(xiǎn)、促合規(guī)”的管控目標(biāo)。強(qiáng)化內(nèi)控體系執(zhí)行。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域日常管控，聚焦關(guān)鍵業(yè)務(wù)、改革重點(diǎn)領(lǐng)域、國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)重要環(huán)節(jié)以及境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，定期梳理分析相關(guān)內(nèi)控體系執(zhí)行情況，認(rèn)真查找制度缺失或流程缺陷，及時(shí)研究制定改進(jìn)措施，確保體系完整、全面控制、執(zhí)行有效。要在投資并購、改革改制重組等重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策前開展專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并將風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（含風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和處置預(yù)案）作為重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)決策的必備支撐材料，對(duì)超出企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承受能力或風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施不到位的決策事項(xiàng)不得組織實(shí)施。加強(qiáng)重要崗位授權(quán)管理和權(quán)力制衡。
《實(shí)施意見》還指出，要強(qiáng)化內(nèi)控信息化剛性約束。將信息化建設(shè)作為加強(qiáng)內(nèi)控體系剛性約束的重要手段，推動(dòng)內(nèi)控措施嵌入業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，推進(jìn)信息系統(tǒng)間的集成共享，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理決策和執(zhí)行活動(dòng)可控制、可追溯、可檢查，有效減少人為違規(guī)操縱因素。突出“強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)問責(zé)”。以監(jiān)督問責(zé)為重要抓手，通過加強(qiáng)出資人和企業(yè)監(jiān)督評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化整改落實(shí)和責(zé)任追究工作，形成“以查促改”“以改促建”的動(dòng)態(tài)優(yōu)化機(jī)制，促進(jìn)中央企業(yè)不斷完善內(nèi)控體系。
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